京人社監(jiān)發(fā)〔2017〕152號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《北京市人力資源和社會(huì)保障行政部門實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）相關(guān)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2017年7月10日

北京市人力資源和社會(huì)保障行政部門實(shí)施當(dāng)場(chǎng)
行政處罰（處理）相關(guān)規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，及時(shí)查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》，結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）的條件

(一) 有法定的處罰（處理）依據(jù)；

(二) 違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；

(三) 對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

二、實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）的程序

(一)向當(dāng)事人表明身份，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法證件；

(二) 口頭告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰的依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

(三) 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

(四) 填寫預(yù)定格式責(zé)令（限期）改正通知書、行政處罰決定書；

(五) 當(dāng)場(chǎng)責(zé)令（限期）改正通知書、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員簽名或者蓋章，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收；

(六) 對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。當(dāng)場(chǎng)填寫罰款通知書，與當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書一并交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。

(七) 勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）完成后的2日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)責(zé)令（限期）改正通知書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書報(bào)其所屬人力資源社會(huì)保障行政部門存檔。

三、實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰注意的問題

(一) 當(dāng)事人陳述和申辯可以采用口頭形式，執(zhí)法人員要充分聽取當(dāng)事人的意見，并作好筆錄，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

(二) 填寫當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書應(yīng)注意以下問題：

1.應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的身份信息，當(dāng)事人是法人或組織的，應(yīng)按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織證照上登記的事項(xiàng)填寫；當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)按照身份證上記載的事項(xiàng)填寫。個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人，有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。

2.應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法事實(shí)、情節(jié)等內(nèi)容。

3.應(yīng)當(dāng)明確行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)以及作出行政處罰的依據(jù)，且應(yīng)具體到條、款、項(xiàng)、目。

(三)當(dāng)事人在陳述、申辯中對(duì)違法事實(shí)有較大爭(zhēng)議，案件事實(shí)需要進(jìn)一步查證或者當(dāng)事人拒絕簽收當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的，改按一般程序進(jìn)行。

四、實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰工作的要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度保障。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)此項(xiàng)工作的重要性及嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的措施，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行管理。

(二)加強(qiáng)權(quán)力制約，落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）必須按照法定程序進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）由專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施，不得濫用當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）權(quán)，凡濫用職權(quán)的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)信息溝通，優(yōu)化監(jiān)管措施。當(dāng)場(chǎng)行政處罰（處理）是依據(jù)《行政處罰法》、《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》相關(guān)要求，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織勞動(dòng)保障監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、梳理權(quán)力清單中適用的情形和相對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題或把握不準(zhǔn)的事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)與市勞動(dòng)保障監(jiān)察處聯(lián)系。