特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

  2023年7月3日      

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2023年第2號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)）以及本市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)相關(guān)工作的要求，現(xiàn)在部分地區(qū)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、試點(diǎn)區(qū)域范圍

試點(diǎn)區(qū)域包括北京城市副中心原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)（總規(guī)劃面積約155平方公里）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過開展試點(diǎn)工作，逐步積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)項(xiàng)目類型

在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，建設(shè)單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費(fèi)量1000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費(fèi)量500萬（含）千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批和核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委審批和核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目），可以自主選擇是否開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)。

試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點(diǎn)區(qū)域外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作仍按照本市節(jié)能審查管理制度執(zhí)行。

三、管理權(quán)限

市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)（即市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)北京城市副中心年綜合能源消費(fèi)量5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作；通州區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)（即通州區(qū)發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)北京城市副中心的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)（即北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和行政審批局）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)工作（通州區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和行政審批局以下統(tǒng)稱“區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)”）。

四、試點(diǎn)期限

自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日，在此期間建設(shè)單位可以選擇是否開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)。我們將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推開。

五、節(jié)能審查承諾制辦理方式及要求

建設(shè)單位可以登陸北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站“北京市發(fā)展改革系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”或首都之窗“部門服務(wù)”欄目選擇“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（告知承諾）”事項(xiàng)，點(diǎn)擊進(jìn)入“北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線節(jié)能審查管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”），填寫節(jié)能審查承諾書（詳見附件1），下載并加蓋公章后上傳至管理系統(tǒng)。節(jié)能審查承諾書主要包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、主要用能品種、能源消費(fèi)及二氧化碳排放情況、可再生能源利用情況、相關(guān)承諾事項(xiàng)等。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)節(jié)能審查承諾書的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)在2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)項(xiàng)目是否符合試點(diǎn)范圍和類型要求，對(duì)符合試點(diǎn)要求的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合試點(diǎn)要求的項(xiàng)目予以退回。節(jié)能審查機(jī)關(guān)原則上不對(duì)節(jié)能審查承諾書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并在受理后3個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查承諾登記表（詳見附件2）。建設(shè)單位可以從管理系統(tǒng)下載節(jié)能審查承諾登記表，用于辦理其他相關(guān)手續(xù)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)將不斷完善節(jié)能審查制度，并在條件成熟時(shí)推行即時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目“即辦即走”。

當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用能工藝、能源品種、重點(diǎn)用能設(shè)備等發(fā)生重大變動(dòng)的，能效水平低于承諾或者年實(shí)際綜合能源消費(fèi)總量超過承諾10%（含）及以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，變更節(jié)能審查承諾書。單個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中原則上只能變更一次節(jié)能審查承諾書。

六、開展節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查承諾內(nèi)容，及時(shí)通過管理系統(tǒng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)送開工、竣工等項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)進(jìn)展情況。節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促建設(shè)單位及時(shí)更新報(bào)送項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)進(jìn)展。

市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目施工階段對(duì)全部節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目開展事中評(píng)價(jià)工作。區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)在項(xiàng)目開展施工后及時(shí)報(bào)送市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織開展事中評(píng)價(jià)工作。事中評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，不需建設(shè)單位承擔(dān)。

事中評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從優(yōu)化用能方案、強(qiáng)化節(jié)能措施等方面，提出針對(duì)性建議。為配合事中評(píng)價(jià)工作開展，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的測(cè)算文件、年二氧化碳排放量和排放強(qiáng)度測(cè)算文件、可再生能源利用測(cè)算文件、施工設(shè)計(jì)文件、主要用能設(shè)備臺(tái)賬、能源計(jì)量器具臺(tái)賬、節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事中評(píng)價(jià)的各項(xiàng)建議，進(jìn)一步優(yōu)化用能方案，提高能效水平。

七、開展節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和事后監(jiān)察

項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行對(duì)節(jié)能審查承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，建設(shè)單位在驗(yàn)收完成后10個(gè)工作日內(nèi)將加蓋單位公章的節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交至節(jié)能審查機(jī)關(guān)，并將掃描件上傳至管理系統(tǒng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)全部節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目開展事后監(jiān)察，結(jié)合節(jié)能審查承諾書、節(jié)能審查承諾登記表、事中評(píng)價(jià)建議、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、能效水平和節(jié)能措施落實(shí)情況等方面開展節(jié)能監(jiān)察。

八、節(jié)能審查承諾制項(xiàng)目的監(jiān)管措施

試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，通過節(jié)能審查承諾方式辦理節(jié)能審查相關(guān)工作的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，完成節(jié)能審查承諾辦理；企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前完成節(jié)能審查承諾辦理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查承諾登記表作為項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。違法責(zé)任依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2023年第2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位和第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目節(jié)能審查承諾試點(diǎn)中的違法行為依法進(jìn)行處理，并將行政檢查處罰結(jié)果查處信息在本單位網(wǎng)站公開，同時(shí)將行政處罰結(jié)果按要求歸集至北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)根據(jù)節(jié)能審查承諾試點(diǎn)工作情況，對(duì)建設(shè)單位和第三方機(jī)構(gòu)開展信用分級(jí)分類管理。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

鼓勵(lì)建設(shè)單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升能效水平。對(duì)于按照能效標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查能耗和設(shè)備能效指南中涉及的標(biāo)準(zhǔn)）先進(jìn)值水平（能效1級(jí)）及以上進(jìn)行承諾并予以落實(shí)的建設(shè)單位，市區(qū)相關(guān)部門將在節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目、節(jié)能先進(jìn)集體和個(gè)人表彰等方面給予優(yōu)先考慮。

本方案自2023年8月4日起施行。原《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾書

　　　2.北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查承諾登記表