一、《辦法》出臺(tái)的背景、目的是什么？

　　答：2020年，因我市小型工程生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭研究小型工程施工安全管理工作，會(huì)同市應(yīng)急局等十一個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<限額以下工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》（京建發(fā)[2021]432號(hào)）。2023年，為進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下小型工程管理工作，按照市領(lǐng)導(dǎo)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工安全管理具體指示，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市園林綠化局、市通信管理局、市體育局、市消防救援總隊(duì)等部門(mén)印發(fā)了《限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）（2023年版）》。

　　二、《辦法》中限額以下小型工程具體包括哪些？

　　答：《辦法》所稱(chēng)的限額以下小型工程，是指按規(guī)定無(wú)需辦理施工許可手續(xù)且涉及公共區(qū)域的建設(shè)工程，具體包括：

　　1.在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程投資額在100萬(wàn)元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含），無(wú)需申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工。

　　2.投資100萬(wàn)元以下的公路、水利（水務(wù)）、園林綠化、通信、電力、文物、公用等專(zhuān)業(yè)工程，以及城市更新工程（含背街小巷整治工程、架空線路入地工程等）、環(huán)境整治提升工程、市政公用管線改移工程等。

　　3.市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市園林綠化局、市通信管理局、市體育局、市消防救援總隊(duì)等管理部門(mén)結(jié)合部門(mén)實(shí)際，可制定本行業(yè)本領(lǐng)域納入限額以下小型工程管理的工程具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、什么類(lèi)型的工程不適用《辦法》，不能辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記？

　　答：1.鄉(xiāng)村建設(shè)工程、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程、臨時(shí)性建筑、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程不適用本《辦法》，不得辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

　　2.違法建設(shè)由規(guī)劃自然資源部門(mén)、城市管理部門(mén)及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處。其他管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)線索的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送負(fù)有查處職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。違法建設(shè)相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)不得辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

　　3.不得將應(yīng)該申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可手續(xù)的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下小型工程項(xiàng)目，規(guī)避辦理施工許可手續(xù)。

　　四、《辦法》的制定依據(jù)？

　　答：為加強(qiáng)限額以下小型工程的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市街道辦事處條例》《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　五、《辦法》的主要內(nèi)容？

　　答：《辦法》共二十五條，主要包括：文件依據(jù)、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、管理原則、各級(jí)管理部門(mén)和政府部門(mén)職責(zé)、建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記管理、檢查監(jiān)督等內(nèi)容。

　　六、高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程如何判定？

　　答：存在以下情形之一的，判定為高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程。

　　1.在設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑進(jìn)行施工的限額以下小型工程。

　　2.含危險(xiǎn)性較大的深基坑、有限空間作業(yè)、起重吊裝等施工內(nèi)容，容易導(dǎo)致人員群死群傷的限額以下小型工程。

　　3.需要變動(dòng)建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的限額以下小型工程。

　　七、如何辦理高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記？

　　答：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)限額以下小型工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)依據(jù)北京市高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程開(kāi)工建設(shè)管理指引，辦理轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程的安全生產(chǎn)信息登記確認(rèn)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人可以到項(xiàng)目所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記；也可以在高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)移動(dòng)端（APP）上線后，建設(shè)單位或個(gè)人通過(guò)“京通”登陸高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)移動(dòng)端，辦理高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

　　八、高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位有什么特別注意事項(xiàng)？

　　答：高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程建設(shè)單位、施工單位除履行《辦法》中首要責(zé)任和主體責(zé)任，還要做到如下要求。

　　1.建設(shè)單位必須成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的施工安全監(jiān)管組織，配備專(zhuān)門(mén)安全管理人員。

　　2.施工單位必須組織編制施工組織方案，明確施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工人員保障、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。施工方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章后，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后存檔。施工單位嚴(yán)格按照方案組織施工，不得擅自修改施工方案。

　　3.施工前，建設(shè)單位督促施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合工程特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源，向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，告知危險(xiǎn)事項(xiàng)及安全管理要點(diǎn)，交底資料由雙方共同簽字確認(rèn)，并留檔備查。

　　4.施工單位應(yīng)配備與所承接的限額以下小型工程專(zhuān)業(yè)、規(guī)模相符的注冊(cè)建造師，施工作業(yè)前組織班前安全生產(chǎn)喊話，就當(dāng)班施工作業(yè)任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)向作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并檢查安全防護(hù)用品的穿戴使用。

　　5.施工過(guò)程中，發(fā)生危及人身安全的險(xiǎn)情時(shí)，施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織施工人員停止作業(yè)、撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　6.施工單位應(yīng)嚴(yán)格劃定作業(yè)區(qū)域，施工區(qū)與其他區(qū)必須采用不燃材料進(jìn)行防火分隔。實(shí)施動(dòng)火作業(yè)的要嚴(yán)格遵守《北京市嚴(yán)格施工動(dòng)火作業(yè)消防安全管理的若干措施（試行）》（京消〔2023〕131號(hào)）《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》（市政府令第310號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

　　7.涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的限額以下小型工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)