京政辦發(fā)〔2023〕19號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市關于進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳　　　　

2023年8月22日　　

　　（此件公開發(fā)布）

北京市關于進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心若干措施的通知》（國辦函〔2023〕7號），支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動實現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量、能級雙躍升，進一步暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，促進創(chuàng)新要素跨境流動，加快構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定如下措施。

　　一、支持外資研發(fā)中心提級擴容

　?。ㄒ唬┪赓Y研發(fā)中心在京落地集聚。充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京首次設立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺。引導新設外資研發(fā)中心圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，在有基礎、有條件的國際合作重點區(qū)域集聚發(fā)展，推動打造國際研發(fā)集聚區(qū)，根據(jù)其在引入國際創(chuàng)新資源、擴大開放合作等方面的綜合評估結果，給予最高不超過5000萬元資金支持。

　?。ǘ┕膭钔赓Y研發(fā)中心提升創(chuàng)新能級。支持在京外資研發(fā)中心由區(qū)域級研發(fā)中心提升為大區(qū)級或全球級研發(fā)中心，依據(jù)其在提升本地創(chuàng)新體系整體效能方面的綜合評估結果，給予最高不超過2000萬元資金支持。對外資研發(fā)中心在京落地的新一代信息技術、智能裝備等高精尖產(chǎn)業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項目，符合條件的予以支持，并納入市級重點項目落地與投資促進專班機制給予專項調(diào)度。

　　二、支持開展高水平科技創(chuàng)新

　　（三）支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。落實國家支持科技創(chuàng)新的稅收政策，支持外資研發(fā)中心符合條件的研發(fā)支出費用享受稅前加計扣除政策。加快實施外資研發(fā)激勵計劃，探索采用“免申即享”方式對外資研發(fā)中心上一年度研發(fā)投入給予支持。加強對外資研發(fā)中心申請認定國家高新技術企業(yè)的政策宣傳和輔導服務。

　?。ㄋ模┲С滞赓Y研發(fā)中心深度融入本地創(chuàng)新體系。支持外資研發(fā)中心獨立或牽頭承擔北京市科技研發(fā)、國際合作、應用場景示范等政府科技任務。支持外資研發(fā)中心聚焦本市高精尖產(chǎn)業(yè)，搭建概念驗證中心、共性技術平臺等創(chuàng)新服務平臺，開展前沿技術協(xié)同創(chuàng)新。具備法人資格的外資研發(fā)中心可作為北京市自然科學基金依托單位，組織本單位科技人員申報北京市自然科學基金項目。積極吸納外資研發(fā)中心科技專家加入北京市科技專家?guī)臁?/p>

　?。ㄎ澹┲С滞赓Y研發(fā)中心加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。鼓勵外資研發(fā)中心開展高價值專利布局，牽頭或參與創(chuàng)制行業(yè)標準、國家標準、國際標準。鼓勵外資研發(fā)中心申請納入專利快速預審服務備案名單，符合條件的發(fā)明專利申請可以向國家知識產(chǎn)權局進行專利優(yōu)先審查推薦。

　　（六）支持外資研發(fā)中心共建開放創(chuàng)新生態(tài)。支持外資研發(fā)中心與新型研發(fā)機構、科技領軍企業(yè)等本地創(chuàng)新主體，通過多種形式，構建緊密的創(chuàng)新合作伙伴關系，共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。鼓勵外資研發(fā)中心發(fā)起或參與設立創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金。鼓勵外資研發(fā)中心深度參與中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇、金融街論壇等國家級平臺，首發(fā)首展前沿科技成果，促進國際科技交流合作。

　　三、提高研發(fā)便利化水平

　?。ㄆ撸┐龠M科研基礎設施向外資研發(fā)中心開放。支持重大科研基礎設施、大型科研儀器、共性技術基礎平臺、科技信息公共服務等向外資研發(fā)中心開放。探索優(yōu)化在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內(nèi)做好對外資研發(fā)中心訪問國際學術前沿網(wǎng)站的安全保障服務。

　?。ò耍﹥?yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管機制。做好外資研發(fā)中心重要科研物資通關保障，對符合條件的進口研發(fā)用品實行優(yōu)先查驗預約。支持符合條件的外資研發(fā)中心納入北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”。對外資研發(fā)中心引進用于國家級、市級科研項目的入境動植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料積極開展生物安全風險評估，符合要求的給予檢疫審批便利化安排。對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地臨床試驗的監(jiān)管新模式。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時進境的研發(fā)專用關鍵設備、測試用車輛等按規(guī)定延長復運出境期限。

　?。ň牛┲С滞赓Y研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動。推動外資研發(fā)中心按照國家數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關要求，加強自身數(shù)據(jù)管理，促進研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。按照國家相關法規(guī)要求，鼓勵符合資質(zhì)要求的機構為具有數(shù)據(jù)跨境需求的外資研發(fā)中心提供數(shù)據(jù)跨境流通技術支持和合規(guī)服務。

　　四、加強全方位要素保障

　?。ㄊ┲С滞赓Y研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心引進和培養(yǎng)基礎科研人員，經(jīng)綜合評價后可將其納入重點支持范圍，對其引進符合條件的畢業(yè)生實行計劃單列。支持外資研發(fā)中心引進關鍵環(huán)節(jié)高水平研究人才。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內(nèi)外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可和不超過5年的工作類居留許可。按照國家相關試點工作要求，將外資研發(fā)中心具有高級管理或技術職務的人員納入外國高端人才（A類）認定范圍，其工作許可所需證明材料可采取告知承諾、容缺受理等方式辦理。

　?。ㄊ唬┲С滞赓Y研發(fā)中心研發(fā)人員參加本市職稱和科技獎項評審。鼓勵外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參加本市職稱評審，其海外專業(yè)工作經(jīng)歷、學術或?qū)I(yè)技術貢獻可作為參評依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制，符合條件的可申報工程技術系列正高級職稱“直通車”評審或科學研究系列研究員職稱“直通車”評審。鼓勵外資研發(fā)中心具有突出貢獻的外國人士申報本市的國際合作中關村獎。

　　（十二）優(yōu)化提升對外資研發(fā)中心的人才服務水平。在法定權限范圍內(nèi)，對外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。外資研發(fā)中心聘用的高層次留學人才可享受進境物品快速通關便利，對符合免稅科研、教學物品和免稅自用物品清單的進境物品予以免稅放行。將外資研發(fā)中心納入邀請外國人來華“白名單”，可容缺受理邀請外國人來華申請。

　　（十三）做好外資研發(fā)中心項目布局空間保障。外資研發(fā)中心的增量擴容項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目，可通過長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等差別化供地方式以及房租補貼等措施，“一企一策”量身定制空間保障方案。

　　（十四）加大對外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新的金融支持。將外資研發(fā)中心納入“北京暢融工程”、北京市銀企對接系統(tǒng)等平臺，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。

　　五、完善服務工作體系

　?。ㄊ澹┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市級外資研發(fā)中心工作專班，將科技創(chuàng)新能力較強、成效顯著的外資研發(fā)中心納入“服務包”工作機制，配備“一對一”服務管家，并建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，加強政策評估、跟蹤回訪等工作，為外資研發(fā)中心在京發(fā)展提供全方位服務。

　　（十六）推動政策落地。進一步加強政策宣講，推動各項支持政策直達快享，確保符合條件的外資研發(fā)中心應知盡知、應享盡享。支持各區(qū)（含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）在資金、人才、空間等方面出臺相應配套政策，著力打通政策落地“最后一公里”。

　　六、附則

　　本措施自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦腥嗣裾k公廳印發(fā)〈北京市關于支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規(guī)定〉的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕11號）中相關表述與本措施不一致的，以本措施為準。