京人社勞發(fā)〔2012〕107號

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，總工會，企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，工商業(yè)聯(lián)合會，各企業(yè)集團、總公司，各企業(yè)：

2012年是深入推進集體合同制度、開展工資集體協(xié)商工作的關鍵一年，是實施“彩虹計劃”的收官之年，為貫徹落實全國構(gòu)建和諧勞動關系先進表彰暨經(jīng)驗交流會精神，保護職工合法權(quán)益，增加企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)建立和完善工資分配新機制，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。

一、2012年推進工資集體協(xié)商簽訂集體合同工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導”的原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況，因地因企制宜地推進以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度建設，將工資集體協(xié)商與創(chuàng)建和諧勞動關系單位活動緊密結(jié)合，重在建立機制，搭建勞資溝通平臺；重在職工參與，有序表達訴求；重在協(xié)商效果，實現(xiàn)互利共贏；重在拓展協(xié)商領域，豐富協(xié)商內(nèi)容。進一步促進企業(yè)建立健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制。

（二）任務指標。在規(guī)模企業(yè)側(cè)重開展專項工資集體協(xié)商，在非公有制小微企業(yè)集中的區(qū)域側(cè)重開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，力爭在今年年底實現(xiàn)建會企業(yè)集體合同覆蓋面達到95%以上，開展工資集體協(xié)商達到75%以上。

二、2012年推進工資集體協(xié)商簽訂集體合同工作的主要措施

（一）積極開展工資集體協(xié)商要約行動

各單位要認真貫徹落實市委市政府下發(fā)的《關于促進勞動關系和諧穩(wěn)定的意見》（京辦發(fā)[2011]6號）精神，按照全市構(gòu)建和諧勞動關系推進大會的要求，將推進集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動關系工作緊密結(jié)合。要建立完善集體協(xié)商要約制度，引導企業(yè)和工會開展“要約行動”，主動要約、積極應約?；鶎庸袝r間，集中力量，依法主動開展協(xié)商要約，上級工會要幫助指導基層工會行使要約權(quán)。提出要約過程中要注意結(jié)合企業(yè)實際情況，傾聽職工呼聲，了解職工訴求，切實代表職工利益。

（二）加強對集體協(xié)商工作的分類指導

1.規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商質(zhì)量，推進百人以上企業(yè)獨立開展工資集體協(xié)商。地方國有及國有控股企業(yè)是百人以上企業(yè)集中、職工密度大的工作場所，具有依靠職工辦企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，就勞動報酬、分配制度等職工普遍關心的問題、聽取職工意見，積極開展工資集體協(xié)商。要搭建勞資溝通平臺，推進大型民營企業(yè)及世界500強在京企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

2.加大工作力度，推動區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商工作。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、同行業(yè)集中的非公小微企業(yè)聚集區(qū)為重點，推進行業(yè)協(xié)會、區(qū)域企業(yè)代表組織和對應的工會組織進行集體協(xié)商，建立區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商機制。加強協(xié)商主體建設，培育扶持行業(yè)協(xié)會、區(qū)域企業(yè)代表組織建設，提高企業(yè)組織的代表性。推進非公小微企業(yè)建會工作，組織新建工會的中小非公企業(yè)參加當?shù)氐膮^(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商。各企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)工會要主動協(xié)助區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進工資集體協(xié)商工作，為開展行業(yè)工資集體協(xié)商創(chuàng)造有利條件。

（三）保證集體合同的有效履行

各單位應完善企業(yè)民主管理制度，健全職工代表大會，建立職工代表巡視制度和集體合同履約情況向職代會報告制度，確保依法履行協(xié)商程序，遵守協(xié)商備案制度，落實協(xié)議規(guī)定。各區(qū)縣要將集體合同和工資集體協(xié)商工作開展情況納入三方例會的重要議事內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)合督導、共同推進的工作機制，定期開展工作檢查。要動員社會監(jiān)督力量，促進集體合同制度建設和履行。充分發(fā)揮各類傳媒特別是新媒體的作用，廣泛宣傳開展集體協(xié)商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協(xié)商的先進典型以及開展集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進作用，提高企業(yè)經(jīng)營者、職工和社會各界的認識，營造全社會推動集體協(xié)商的濃厚氛圍，確保集體合同制度的開展。

（四）加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設

充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員的作用，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供法律咨詢、政策指導、業(yè)務培訓等服務。建立健全培訓交流制度、聯(lián)系溝通制度、管理督查制度、考核激勵制度等，為指導員開展工作創(chuàng)造更為良好的條件和環(huán)境，增強職工方協(xié)商談判的力量，切實提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實效。突出做好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及世界500強在京企業(yè)集中區(qū)域的工資集體協(xié)商指導服務工作，選派優(yōu)秀指導員，加大支持力度，實現(xiàn)預定目標。

三、協(xié)調(diào)勞動關系三方的職責分工

各區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動關系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，相互支持，協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定工作方案，明確重點目標，落實責任單位、確定工作措施，確保“彩虹計劃”和工資集體協(xié)商工作目標的順利完成。

一是各級工會要積極行使要約權(quán)，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員隊伍作用，主動提出協(xié)商要約。對集體合同和工資協(xié)議的簽訂和履約情況進行指導監(jiān)督，促進企業(yè)規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商質(zhì)量。要掌握簽訂集體合同和工資集體協(xié)商工作的進展情況，每季度末向市總工會匯報。

二是企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極引導各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商。加強基層企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)（商）會組織建設，加大對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳引導和培訓力度，提高企業(yè)社會責任意識。

三是人力社保部門負責做好政策解答、協(xié)調(diào)指導服務、審查備案、監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等工作。要不斷完善集體合同和工資集體協(xié)議的審查備案工作流程。同時，對于在集體協(xié)商過程中發(fā)生勞動爭議，當事人申請調(diào)解的，由人力社保部門負責會同有關部門進行協(xié)調(diào)處理，因履行集體合同或工資集體協(xié)議而發(fā)生的爭議，當事人協(xié)商解決不成的，可依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

年底前，各區(qū)縣三方要向市協(xié)調(diào)勞動關系三方辦公室（市人力資源和社會保障局勞動關系處），提交年度簽訂集體合同及開展工資集體協(xié)商制度情況工作報告，內(nèi)容包括所轄區(qū)域企業(yè)總數(shù)、職工總數(shù)，建制企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，新建機制企業(yè)數(shù)、職工數(shù)以及百人以上企業(yè)建制數(shù)、職工數(shù)，同時還需要提交典型經(jīng)驗材料一份。市三方四家將定期對全市集體合同和工資集體協(xié)商推進情況進行抽查，并將工作開展情況在市協(xié)調(diào)勞動關系三方會議上通報，全市要積極總結(jié)協(xié)商經(jīng)驗，檢驗協(xié)商效果，推動協(xié)商工作。

北京市人力資源和社會保障局

北京市總工會

北京市企業(yè)聯(lián)合會/北京市企業(yè)家協(xié)會

北京市工商業(yè)聯(lián)合會

二○一二年五月十四日