關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知

　　當前，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國局部地區聚集性疫情和零星散發病例不斷出現。提倡春節假期非必要不流動，有利于減少疫情傳播風險，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。各地區各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院聯防聯控機制印發的《關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節。經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

　　一、合理有序引導群眾就地過年。疫情高風險地區群眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經屬地疫情防控機構批準。低風險地區倡導群眾就地過年，非必要不出行。機關、事業單位和國有企業人員要帶頭就地過年，引導外地農民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區。

　　二、加強就地過年群眾生活保障。切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備。引導和支持農副產品批發市場、農貿市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區、鄉村零售網點春節假期每日營業時間不少于8小時。嚴厲打擊價格違法行為，確保重要商品市場供應和價格平穩運行。增加網絡、電視、廣播等文化體育節目供應，鼓勵提供免費流量、網絡視頻APP限時免費電影放映等線上服務，低風險地區圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅游產品供給，豐富假日旅游活動，更好滿足群眾旅游休閑需求。鼓勵各地結合群眾春節需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務。

　　三、做好就地過年群眾管理服務。城鄉社區要強化綜合服務，充分發揮社區“兩委”等基層組織基礎作用，完善網格化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年群眾需求。地方各級政府和用人單位要積極做好就地過年員工特別是外地農民工假期餐飲、住宿、醫療等服務保障。學校要加強學生食堂保供穩價和住宿保障等工作，做好對留校師生的關心關愛和安全管理。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，有條件的地方可結合實際適當向困難群眾發放節日補助或臨時生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。

　　四、確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通。交通運輸部門要統籌做好就地過年群眾的運輸服務保障工作，指導城市公交、地鐵等公共服務單位和出租汽車企業根據需要合理調整運力和運營時間，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統與智能、線下與線上相結合的出行服務。鐵路、民航等單位要抓緊出臺春節前后免收退票費的辦法。加強應急物資、生產生活物資運輸保障，低風險地區要全面取消貨運通行限制，中高風險地區要及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件，優先保障民生物資運輸車輛通行。各地區和郵政管理部門以及快遞物流企業要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創造便利條件。

　　五、保障就地過年群眾工資休假等合法權益。開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，引導企業合理安排生產、錯峰放假或調休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業發放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導吸納農民工較多的企業不裁員、少裁員，鼓勵各地結合實際對安排農民工就地過年的企業給予資金補貼。落實好農民工勞動報酬權益，加強農民工生活居住安全保障，保障困難農民工基本生活，對符合條件的農民工及時發放臨時生活補助，對就地過年的農民工做好工資休假等權益保障。指導企業穩定就地過年群眾的勞動關系，規范用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發揮社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風險隱患，確保社會和諧穩定。

　　六、積極營造就地過年良好氛圍。加強輿論引導，充分發揮主流媒體和新媒體新平臺優勢，廣泛宣傳節日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關心關愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節日期間堅守崗位、志愿服務、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節日氛圍。密切關注群眾就地過年的熱點問題，及時回應人民群眾關切。

　　七、落細落實各項服務保障措施。各地區各部門要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統籌做好春節假期疫情防控和服務保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協調，細化完善措施，層層壓實責任，及時解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護和調動基層的積極性，對城鄉社區一線工作人員可結合實際給予適當值加班補助。堅持從實際出發，增強政策措施的精準性和人文關懷，確保廣大人民群眾安心安全過好年。